上海市旧区改造政策研究课题组成员莅临我司调研交流

发布时间：2019-06-20

6月19日下午，同济大学房地产研究所所长、房屋土地资源管理信息研究中心主任施建刚等一行四人就《引入社会资本参与本市旧区改造政策研究》的课题来到我司做调研交流。建为历保董事长郭伟民、副总裁陈东、副总裁李晓武、总工程师沈三新、战略发展部总监刘文卓等陪同。

董事长郭伟民先生首先带领课题组一行参观了建为陈列馆，介绍建为历保的发展历程与核心竞争力。

 

  

施教授在听取了建为历保公司发展历程之后，对公司的发展及公司核心业务表示肯定，同时就建为历保自主研发的“文化遗产物联网智能监测云平台”（简称“文物云”）、文物游等项目产生浓厚的兴趣，发表自身见解，双方进行了热切交谈。

随后董事长郭伟民先生带领课题组一行来到公司会议室，双方就以下四点对《引入社会资本参与本市旧区改造政策研究》的课题展开讨论：

1、如何引入社会资本参与旧区改造；

2、社会资本不愿参与旧区改造的原因（或瓶颈）；

3、社会资本参与旧改的希望盈利点；

4、希望政府如何进行政策设计。

会上，建为同仁表达了建为历保将积极参与上海市旧城改造的期望，并就社会资本参与改造将面临的问题提出了一些建议。

最后课题组一行在听取了建议之后，对本次调研工作表示充分赞许及肯定。

课题研究背景

上海市市政府决策咨询重点课题《引入社会资本参与本市旧区改造政策研究》的旧区改造是一个狭义的旧区改造，主要指二级旧里以下房屋。这项工作非常紧迫，基层民众对此有强烈的诉求，他们没有房改带来的红利，因此旧区改造实际上是社会公平问题。目前，上海市400多万户居民的改造已完成了100多万，仍有200多万居民的生活居住环境亟待改善，最终需要在“十四五”期间完成改造，对政府而言这项工作时非常紧迫的。

其次，现在的旧改是有更多附加条件的，需要保护旧有建筑。原先可以大拆大建，其实大拆大建也是有资金缺口的，旧区改造能得以推进是因为近20年房地产市场好，由于房价的上涨而弥补了资金缺口。从“拆改留”到“留改拆”以后资金问题更加突出，因此在讨论资金问题时要注意的是“留改拆”背景下的改造方式。旧区改造是一地一策，没有通用的方法。旧改的方法主要有“留房留人”、“留房不留人”等，两者的盈利点在哪是值得探讨的。不同改造方式对应不同融资方式，一地一个资金方案，因此，整个课题考虑过程中要更具有现实性和操作性。

再者，要挖掘项目赢利点，拓展融资工具是一方面，更重要的是对现有的旧改政策进行改进。

最后，旧区改造是一个永恒话题。二级旧里改完还有一级旧里，因此对资金需求是长期的，需要建立资金平衡机制，并对此提出旧改的支持政策。